美通过“网络中立”：禁运营商收费提速

美国联邦通信委员会(以下简称“FCC”)本周四在一次历史性的表决中批准了严格的网络服务提供商监管新规，这也成为美国政府为确保网络中立而展开的最为激进的尝试。

这些新规将大幅扩大FCC对美国高速宽带提供商的监管，将其当做公用事业机构来监督。在当天的投票表决中，这项新规以3:2的得票获得通过。

根据新规，Verizon或Cox Communications等运营商针对流媒体视频、游戏和其他通过其网络传输的内容进行降速的行为将被认定为非法行为。如果这些运营商为支付额外费用的网站开辟“快车道”，为其提供更快的网速，同样也会受到处罚。除此之外，FCC还会史无前例地将这些规定应用于无线运营商，包括T-Mobile和Sprint，以表示对智能手机和移动互联网快速发展的认可。

这项新规经过了一年多的规划，在此过程中，FCC主席汤姆·维勒(Tom Wheeler)的态度也发生了令人意外的转变：作为有线电视行业曾经的游说者，他最初支持对互联网提供商制定较为友好的政策。这也是消费者维权组织、互联网公司和民主党的一场重要胜利，他们都花费了数月时间施压美国总统奥巴马，呼吁制定最严格的网络中立法规。

“美国运营商实际上封锁了移动设备上的应用，这不仅伤害了言论自由，还限制了竞争和创新，让企业而不是消费者来决定谁赢谁输。”FCC民主党委员米尼翁·克莱伯恩(Mignon Clyburn)说。

互联网服务提供商表示，他们有可能通过司法手段反对这项新规。而保守派立法者已经对这些新规展开了抨击，认为这相当于由政府接管了互联网，因此呼吁推翻新规。

“我们从没说过这一领域不应该有监管，只是认为应当展开聪明的监管。”AT&T外部和司法事务高级副总裁詹姆斯·西康尼(James Cicconi)说，“这根本不合理，没有理由将1930年代为

‘贝尔大妈’制定的监管框架继续应用于她的重孙，毕竟时间已经过去80年，现在的技术和选择范围已经不同以往。”

而即将到来的美国总统大选也有可能对此项新规的长期前景构成威胁。倘若共和党在2016年入主白宫，分析师预计由该党领导的FCC可能会撤销这项新规。

共和党FCC委员阿基特·派(Ajit Pai)就指责这项新规试图过分插手互联网事宜。“奥巴马对互联网的监管计划无法解决问题，反而会带来新的问题。”他说。他警告称，这项新规生效后，真正决定网络世界未来走向的人将不再是美国人民，而会变成华盛顿的官僚。

这项新规不仅涵盖了互联网服务提供商与用户之间的关系，还会监管他们与大型内容公司之间的关系。根据新规，FCC可以逐一调查内容公司与互联网服务提供商之间达成的协议，以便为终端用户提供更好的服务。

这已经是FCC自2010年以来第三次试图确立网络中立法规，上一个版本因为越权被一家联邦法院否决。

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