滴滴出行收购优步是否涉嫌垄断？律师：不好说

8月1日下午消息，今天下午滴滴出行对优步中国的收购一经公布，就掀起了关于反垄断问题的探讨。中国电子商务研究中心特约研究员、知名IT律师赵占领向记者表示，滴滴出行收购案，涉及的反垄断问题主要是经营者集中，但因双方的营业数据暂未对外界公布，因此难以判定是否会因此被商务部否决。

赵占领称，滴滴收购优步中国，涉及的反垄断问题主要是经营者集中。所谓经营者集中，包括经营者合并、通过取得股权或者资产的方式取得控制权以及通过合同等方式取得控制权等三种情形。

根据反垄断法，经营者集中需要事先向商务部反垄断局进行申报的标准是：所有企业上一年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元，并且至少两家在中国境内的营业额均超过4亿元；或者，所有企业上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元，并且至少两家在中国境内的营业额均超过4亿元。

值得一提的是，经营者集中申报的标准是营业额，不是市场份额。赵占领表示，即使两家企业的市场份额之和超过二分之一，如果营业额之和不到20亿元、每家的营业额不到4亿元，一般也不需要去申报，除非根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，收集的事实和证据表明经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，商务部反垄断局可以主动调查。相反，即使市场份额之和达不到二分之一，但是符合营业额标准也需要去申报。

具体就滴滴收购优步中国而言，应该适用的是两家企业上一年度的营业额总和是否超过20亿元，每家是否超过4亿元。如果达到这个标准，需要事先申报并通过审查，否则不能收购。

不过，赵占领称，滴滴与优步中国的营业额指的是企业自己的收入，而不是平台上的交易额，因为订单中的交易金额全部或者大部分属于网约车司机，而不属于平台，不能计算为企业收入。不过因为双方均为非上市公司，财报不公开，所以不清楚是否符合申报标准。

此外，企业合并涉及到复杂的交易流程，从最初谈判、达成意向、签约到最终完成交割耗时很长，即使符合经营者集中的申报标准，一般也会在正式签约后才启动申报程序，而不是刚刚达成初步意向就进行申报、通过审查才进行后续的签约、交割。“滴滴宣布收购优步中国，可能还只是达成初步意向，或者刚刚正式签约，如果符合经营者集中的申报标准，接下来才会进行申报。”赵占领称。

赵占领透露，如果滴滴收购优步中国符合申报标准并向商务部反垄断局申报，商务部审查主要看这起收购是否会排除或限制竞争，目前网约车行业参与企业比较多，还有神州专车、易到用车，而且经营者集中的审查实践中，绝大部分都是直接通过，少部分是附加限制性条件，只有极少数案例是直接否决的。因为反垄断法原则上不反对企业通过正常市场经营以及合并等方式做大做强，甚至获得垄断地位，主要反对的是利用垄断地位从事排除竞争、限制竞争的行为。

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