法律专家：TikTok 美国业务强制剥离在所难免，司法申诉成功率低

近日，走出去智库特约法律专家、北京大成总部高级合伙人蔡开明解读特朗普最新总统令时指出，此次针对字节跳动剥离在美业务的行政命令具有最终效力，可以看作美国要求字节跳动剥离美国业务的 “最终决定”，字节跳动相关业务被强制剥离在所难免，通过司法途径寻求法律救济的成功概率相对较低。

蔡开明还认为，8 月 14 日发布的第二次行政命令并不影响 8 月 6 日行政命令的效力，二者法律依据、权力来源、主管机构和监管事项各不相同，相互独立，并非修订或更正，更不存在监管的放缓和延期。

蔡开明曾担任中国贸易促进会经贸摩擦法律顾问委员会副主任。此外，还代理国内外知名大型企业处理跨境业务和国际贸易救济案件。

在上述解读文章中，蔡开明律师团队在比较分析了蚂蚁金服、三一重工、昆仑万维、中长石基、碳云智能等在美收购的案例后，得出结论：在当前中美关系日益紧张的背景下，中企须重视 CFIUS 国家安全审查并做好应对措施。

此前，8 月 14 日，特朗普根据《1950 年国防生产法》和美国外国投资委员会（CFIUS）的裁决，签署行政命令，要求字节跳动在 90 日内完成在美业务的剥离，理由是后者 2017 年对 Musical.ly 的收购构成了美国国家安全威胁。

根据《1950 年国防生产法》，总统在法律框架下所采取的行动、作出的结论不可受司法审查管辖。该法案同时规定，CFIUS 向总统提交的信息或文件无需对外公布。CFIUS 由美国财政部长担任主席，成员来自国防部、国务部和国土安全部等 16 个部门和机构。

近年来，CFIUS 先后否决了昆仑万维对同性社交平台 Grindr 的收购，要求碳云智能出售美国互联网医疗公司 PatientsLikeMe 的股权。今年 3 月 6 日，美国总统特朗普签发行政命令，要求石基集团剥离酒店平台 StayNTouch 的业务。根据过往案例，即使美国法院判定总统行政令的程序不合法，也并不会改变 CFIUS 的判决。

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