全国政协委员张云勇建议：将 5G 消息等功能作为手机入网必选

IT之家 3 月 4 日消息，据中国联通发布，终端问题一直是 5G 消息发展的瓶颈，其中加快拉通端到端 5G 公众应用服务体系这一提案将拉开 5G 消息进入市场的新篇章。中国联通全国政协委员，刚刚履新云南联通任党委书记、总经理的张云勇，在 2022 年全国两会召开在即时，提出了五大提案，其中一项提案建议将 5G 消息等功能作为手机入网必选。

提案四：关于推进 5G 公众应用健康发展的建议（2022）

自 2019 年 6 月 6 日三大运营商获得 5G 牌照以来, 我国 5G 商用已取得重要突破。一方面是 5G 发展的靓丽数据：5G 基站已建成并开通 142.5 万个，占全球 60% 以上；网络覆盖全国所有地市，98% 以上县城和 80% 以上乡镇。5G 手机达到 2.5 亿部，终端连接数超过 4.5 亿，占全球 80% 以上。5G 应用创新案例超 1 万个，行业虚拟专网数量超过 2300 张。另一方面，在人民日益增长的信息消费需求面前，5G 个人市场发展保持活跃但存在着不平衡、不充分的短板。与行业应用相比，公众应用的品类明显不足。目前 5G 个人应用还难以界定与衡量，量化 5G 个人市场发展主要依赖 5G 手机数量单一指标，在使用方式和总体体验上和 4G 并未存在明显差别，充分利用到 5G 特性的个人应用还未真正普及，导致一个较为流行的观点是 5G 公众应用前景有限，当前公众对于 5G 应用的获得感严重不足。

终端支持能力不足是影响 5G 公众应用尚未广泛普及的主要原因之一，主要表现在，用户渗透率 28.7% 这一数字仍需提高，以及终端对 5G 公众应用的支持能力亟待加强。例如，2021 年“绽放杯”，在 5G 消息专题赛 400 个参赛项目中，可实际用于展示全网 5G 消息的终端款型仅有 3 款，甚至在制定通信行业标准时，一些终端厂商明确反对支持 5G 消息。

5G 是发展数字经济的“铺路石”，是稳定就业供给的“压舱石”，是提升治理效能的“金刚石”，是振兴科技强国的“试金石”。如果 5G 应用不能充分面向消费互联网释放潜力，公众 5G 网络升级动力就会不足，一张大网同时服务公众和行业的愿景便难以达成，这将加剧 5G 行业应用面临无限碎片化的需求场景，从而被迫建设更多孤立的 5G 专网，如此 5G 网络恐将成为流量的搬运工，难以发挥 5G 公众与行业双线赋能的差异化服务能力。

5G 公众应用发展仍需在数字经济健康发展的大框架下运行。强大的 5G 公众网络是新基建的重要组件，其使命是构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施；同时，5G 公众应用亦需在现有的数字经济治理体系下运行，治理贯穿创新、生产、经营等全过程，不仅要保护用户数据和应用安全，而且要在部署过程中防止不正当竞争。

为此建议：

一、建议加快拉通端到端 5G 公众应用服务体系，推动 5G 功能特性和 5G 应用在终端上的支持与实现。将 5G 消息、5G 增强通话、5G 网络切片等使用纳入到 5G 个人应用衡量体系，将上述功能作为手机入网必选。5G 消息是 5G 时代传统短彩信的升级，通过在终端的短信界面提供富媒体功能，不仅服务个人信息通信，而且以消息即服务的理念连接个人与行业应用。对个人用户来说，5G 消息无需下载安装 App，需要终端原生以短信方式提供功能，使用更简单、更便捷，触达更广泛、更时效，内容更丰富、更安全。5G 增强通话是在现有的语音通话基础上，增加 5G 视频和实时数据交互的服务，为用户提供真实清晰的实时交互体验。升级 5G 消息和 5G 增强通话提升用户体验的同时，也提高了诈骗和骚扰电话与短信的门槛。同时应鼓励拓展用于个人信息消费的一体化 5G 终端品类，如 AR、VR 等头显穿戴设备的创新。

第二、建议在公众应用中充分部署 5G 应用安全能力，贯穿体现数字经济治理能力。建议将 5G 应用安全能力纳入 5G 终端必选功能。支持流量与应用隔离的切片技术，根据 AR / VR 等创新应用特性对关键信息进行加密，为安全算法 / 协议提供低时延专属通道，对于海量机器类通信探索可靠地采用群组认证技术，对用户标识进行动态加密切实践行数据安全法、网络安全法和个人信息保护法。

第三、在现有治理体系和市场格局不变的情况下，向 5G 公众应用分配相关资源。例如对 5G 消息、增强呼叫匹配专属号码，以便在用户认知、使用方式、管理模式、监管手段上与现有短信和语音相区隔；鼓励电信运营商在产品设计、定价等方面设计用户和行业生态相匹配的产品形态、应用资费和商业模式。

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