全国高校 2022 预算大公开：“国防七子”经费暴增，清华再增 45 亿，甩第二名 101 亿

很快啊，又到了全国高校 2022 年度经费大公开的日子。

今年排第一的仍然是清华大学，预算足足达到 362 亿元，甩开第二名 100 亿。

要知道，去年清华的预算就有 317 亿元，光是这增加的 45 亿元，就相当于北京邮电大学等高校一整年的经费预算……

第二名也不是北京大学，而是浙江大学，全年预算达到 261 亿元。相比之下，今年北大的预算还下降了 2 亿元……

总体来说，2022 年共有 20 所高校总预算超百亿，中国科学技术大学和厦门大学是其中两所新晋“选手”。

“国防七子”的预算，也都相应增长了不少。

除此之外，地方高校表现抢眼，比如深圳大学预算 80 亿（本部预算 56 亿），在全国 700 多所高校预算排名中，它一举挤进前 30，在一众 985/211 大学中非常惹眼。

所以，各大高校的预算经费都是怎么来的？不同高校之间的预算差异，又是由什么原因造成的？这些钱具体会被花到哪儿去？

清华再增 45 亿

整体来看，“双一流”建设高校占据绝对优势，理工科院校经费多于文科，但大部分都有所增长。

前五分别是：清华大学（362.11 亿元），浙江大学（261.03 亿元），北京大学（219.29 亿元），上海交通大学（204.20 亿元），中山大学（193.05 亿元），再加上 171.55 亿元的复旦大学，这 6 所高校已经连续三年霸榜。

一般来说，高校经费除了财政拨款，还包括事业收入和其他收入这三大部分。

• 事业收入：指高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。其中又包括教育事业收入和科研事业收入。

教育事业包括学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入，包括学历教育和非学历教育。

科研事业收入包括通过承接科研项目、开展科研协作、进行科技咨询等取得的收入。

• 其他收入：包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入等。

以去年年度总预算 317 亿元、本年度总预算再增 45 亿元的清华大学为例，其涉及的预算部门不仅包括清华大学本级，还包括清华大学附属中学、清华大学附属小学、北京华信医院（清华大学第一附属医院）、清华大学玉泉医院（清华大学第二附属医院）和北京市清华洁华幼儿园。

清华大学今年年全部 362 亿元经费，有 57 亿来自一般公共预算拨款（也就是财政拨款，比去年多了 13.6 亿），6 亿来自政府性基金预算拨款；137 亿来自事业收入 （比去年增加 10.7 亿）；60 亿来自其他收入（比去年增加 2.7 亿）。

从中可以看出财政拨款占比并不是最多的。

而且一般来说，相同级别的高校分到的拨款一般不会差太多，比如浙江大学本年一般公共预算拨款收入为 41.59 亿元，北京大学约为 51.71 亿元。

真正造成差异的还是高校自己“赚”的钱，也就是占大头的事业收入以及其他收入。

比如今年浙江大学事业收入约为 91.50 亿元，北京大学今年事业收入“只”有约 71.22 亿元，分别比清华少了 46 亿元、66 亿元。

（这差值都快赶上 / 已经赶上它们一年的财政拨款了。）

再回到清华大学本年度收入预算上来，以上几项加起来才约 255 亿，剩下的 100 亿来自哪？

答案是上年结转。

以及相比起来少到基本可以忽略不计的使用非财政拨款结余（597.8 万元）。

（非财政拨款结余，使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金）

根据上表，清华大学 2021 年结余 106 亿，占比仅次于最多的事业收入；而清华去年总经费为 317 亿，等于将近 1/3 的巨款还没花完。

这，合理吗？

其实这主要是未完成科研项目带来的影响。

一般来说，基础理论研究的完成时限为 3-5 年，应用对策研究的完成时限为 2-3 年。因此，这部分支出很难在当年就结算清楚。除了清华大学，浙江大学上年也结转约 100.89 亿元，北京大学结转 56.28 亿元。

那么，清华大学这这 362 亿又打算花在哪儿？

还是这张表，我们聚焦支出部分，可以看见一共分为九大项，最大的为教育支出，足足 250 亿，占到全部支出的快 70%，且相比去年增加了约 40 亿元。

除去继续结转下年的 73.8 亿，依次往下排就是卫生健康支出（17 亿）、科学技术支出（8.6 亿）、社会保障和就业支出（6.5 亿）、住房保障支出（4.7 亿）以及资源勘探工业信息支出（1.1 亿）等。

具体来看，各大项支出又分为小学教育、高中教育、高等教育（在教育支出中占 85%）以及来华留学教育支出、教师进修、机构运行、实验室及相关设施、高技术研究、科技人才队伍建设、燃料处置基金、公积金、购房补贴、彩票公益金等等大小项目。

ps. 一个有意思的算法，如果不看这些预算的用途，直接把它们均摊到每个在校师生 + 学生的头上，人均能分到多少？

嗯，现有 63773 名师生的清华大学平均每人约为 56.78 万元，仍然稳坐第一名。

这些高校预算为啥大变化？

虽然清华大学的预算看起来增加了不少，但其实从增长速度来看，波动不大 ——

据星球数据派统计，清华大学预算复合年增长率（CAGR）在 8% 左右。

与之相比，好几所高校预算的复合年增长率超过了 30%，如哈尔滨工业大学、云南大学、南昌大学等。

这些预算增长很快的高校都有一些什么特点？

一方面，这里面有不少高校是工信部直属高校，也就是来自“国防七子”。

例如哈尔滨工程大学，预算从 2021 年的 34.7 亿增长到了今年的 54.9 亿，复合年增长率接近 58%；

哈尔滨工业大学，“国防七子”中预算经费最高的高校，从 2021 年的 108 亿增长到了今年的 144.2 亿；南京理工大学复合年增长率 29.8%……

值得一提的是，“国防七子”之外的北邮，这两年经费也有所增加，从 2020 年的 29.2 亿一直增长到今年的 45.1 亿。

另一方面，预算增速瞩目的高校中，有不少省属高校，也就是地方所属高校。

例如位于江西省的南昌大学，预算从 2020 年的 22.8 亿增长到今年的 41.1 亿，年复合增长率达到 34.4%；云南大学年复合增长率更是达到了 66.2%。

此外包括上海大学（35.5%）、海南大学（43.8%）等也都属于地方高校。

造成这些地方所属高校预算增加的，主要有两个原因。

原因之一，自然是有地方政府大力扶持，如南昌大学。

今年南昌大学的财政拨款达到了 14.28 亿，比上一年增加了 2 亿多。

同时，与清华大学每年“省下”几十、一百亿不同，南昌大学在 2020 年虽然有结余 3.9 亿，不过 2021 年的预算中没有结转下一年的：

这意味着南昌大学近两年的支出增加了不少，其中一个大部头是在公用经费支出（商品和服务支出及资本性支出）上，增加了好几亿。

具体来说，公用经费支出主要指学校在开展正常教育教学、科研活动、以及维持整个学校正常运转中产生的费用。

原因之二，也与部门变动，即新增的附属机构有关。

例如云南大学新增了一个附属医院（原云南省第二人民医院），这家医院的预算也会一并算进高校的预算中。

由于 2021 年云南大学附属医院上报年初预算 16.7 亿元，导致云南大学的预算也一并增加了不少。

除了这两点之外，如招生规模扩大等原因也会导致总预算增加。

整体来看，今年地方高校预算超过 30 亿元大关的，主要分布在广东、江苏、上海等经济发达的地区，如上海大学、深圳大学、广州大学、苏州大学等。

其中深圳大学本部预算更是达到了 56 亿元，可以说是地方高校预算中的 TOP 1 了。

BUT，有增也有减，今年确实也有不少高校预算有所下滑，但大部分在 2% 左右。

比较特殊的例如北京电影学院、北京信息科技大学等，年复合增长率均下降了 30% 以上。

不过，仔细看的话，这两个学校都与新校区基建有关。

北京信息科技大学在 2021 年建好了新校区，这也导致 2022 年就不再有新的基建项目相关财政拨款，少了 2 亿元左右；此外还减少了 5 亿元，来自基本建设项目经费结转减少以及事业发展规划调整项目支出。

而北京电影学院也是因为 2021 年怀柔校区开始使用，以此建设资金有所减少；加上新校区所用的资金比较多，导致 2021 年的结余（省下的钱）也更少一些。

这么看来，高校预算变动，其实还得具体学校具体分析。

One More Thing

值得一提的是，并非高校的中科院（综合性国家科研机构），这次也并不在名单上。

但从预算来看，近几年中科院的预算增长同样很快，今年更是达到了 1621.31 亿元，相比 2021 年的 1004.7 亿，预算增加了 600 多亿：

同时，中科院下属的中国科学技术大学，近几年的预算也增长不少。

具体来说，中科大的预算从 2020 年的 72.5 亿一路增长到今年的 133.8 亿，年复合增长率达到 35.9%。

当然，这里面的经费也不是白给的，其实在中科院给中科大和国科大的经费中，关于“中央高校基本科研业务费”就是有 KPI 的。

这个经费一共有 1.69 亿元，但与之相对应的也有严格的绩效指标，例如产出 100 篇以上的优秀论文、以及 50 项以上的科研项目等等。

所以，写论文再努努力，说不定就能帮你的学校多拿一点预算经费了（手动狗头）

参考链接：

[1]https://www.tsinghua.edu.cn/info/1119/93507.htm

[2]https://mp.weixin.qq.com/s/FW_pJTvvxYeHJVG0QM6uIg

[3]https://www.cas.cn/xxgkml/zgkxyyb/czjf/ysjs/202203/P020220324487370870665.pdf

[4]https://cwc.ncu.edu.cn/docs/2021-04/21edf624a2ff4c07beb03f55ed9e9a76.pdf

[5]https://www.bfa.edu.cn/caiwuchu/info/1022/1704.htm

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