大项目组团支撑，新质生产力加速起势！上合示范区高质量发展的干劲、后劲与韧劲

如何扛牢“国之重任”，加速打造对外开放新高地？上合示范区一直在思考，在探索，在行动。

10 月 30 日，“启新城、开新局、谱新篇”2023 上合・城市发展大会在青岛・上合之珠国际博览中心举行。会上，上合示范区“五大新城”新架构首次亮相，这一方蓝图从更高远的时间坐标、更宏阔的格局视野出发，再次升级城市发展的想象空间。在前瞻布局的同时，上合示范区也掀起了新一轮“大招商、招大商、招好商”的热潮 —— 发布总投资 2254.23 亿元的“2024 年百强投资项目”，国家级智库机构以及金融支持类、产业投资类、基础设施类、“一镇（街道）一业”类等五类共计 55 个重点项目集中签约。以战略引领规划、以规划锚定项目、以项目带动投资，持续拉动经济高能级发展，上合示范区的思路、目标、打法、机制已日臻成熟。

岁月长河不息，时代考卷常新。在多重优势机遇叠加赋能之下，上合示范区正铆干劲、蓄后劲、强韧劲、不松劲，以产业为基点，以项目为抓手，培育新质生产力，不断激活城市发展的内生动力。

黄海之滨，胶州湾畔，一股蓬勃向上的“城势”正澎湃而起。

谋长远之计，上合策源再提能级

在百年未有之大变局历史背景下，上合示范区肩负着推进地方经贸合作示范、打造“一带一路”国际合作新平台的国家使命，同时，作为中国北方制造业重镇，也迎来了加速产业迭代升级的历史使命。

站在融入和服务国家重大战略的全局之上来谋划，方能看清大势、看准问题、辨明方向。上合示范区自启动建设以来，全面践行开放发展理念，落实“一核引领，全域联动”工作机制，创新“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”工作路径，着力构建“1+2+3+N”发展格局。

去年，上合示范区提出“5-2-1”矩阵式发展思路，通过推进五大任务、建设二十大产业生态园区、实施十大工程，加快推动数字化赋能产城融合更新，全力打造工业互联网国际化创新示范区。与此同时，上合示范区也在持续提升“看家本领”，把制造业做实、做优、做强。今年 6 月，上合示范区锚定钢结构、食品加工、香辛料、帽饰、锻压机械和节能环保设备“六大地标产业”，以锻造一批引领上合示范区高质量发展的高端化、智能化、绿色化、国际化标杆产业，构筑实体经济发展的战略优势。

筑好“引凤巢”，劲风好扬帆。随着优质资源与创新要素加速集聚，上合示范区已然成为中国北方最具投资价值的区域之一，众多大项目、好项目在此落地生根、发轫成长。在“启新城、开新局、谱新篇”2023 上合・城市发展大会上，上合示范区再次敞开怀抱，诚邀广大企业家选择上合、扎根上合、兴业上合。立足“项目落地年”，上合示范区打出“1+N”政策组合拳，“1”是《促进社会化专业招商引资扶持奖励政策》，“N”是指头部企业、研发机构、生物医药、集成电路等分行业、分领域的项目落地政策，有效发挥“市场平台、资本纽带、政策引导”作用。

对于积极参与胶州市招商引资工作的社会中介机构，根据招商成效，给予最高 1000 万元的扶持；支持央企、上市公司等头部企业在胶设立法人机构，在办公及生产场所、购买设备、贷款等方面可给予多类补贴；为促进新型研发机构发展，给予资金、研发投入、项目配套等多方面扶持…… 透过这些“迎”商政策，可以看出上合示范区引增量、育存量的决心，其拿出最大诚意、开放最佳场景、匹配最优资源，以真金白银礼遇“事业合伙人”。这其中贯穿着一条明晰主线，即积蓄城市势能、催化城市动能。

求动能之变，前瞻布局新质生产力

一个大项目、好项目，是一个新的增长点；而一批大项目、好项目，则是一个新的增长极。在上合示范区这片潜力与实力并存的发展沃土，城市与企业的“相拥”正一次次上演。此次大会上，上合示范区发布“2024 年百强投资项目”，依托“五大新城”独特载体优势和“一镇（街道）一业”精准产业定位，服务上合组织成员国家需要的公共产品属性，总投资 2254.23 亿元的 100 个 2024 年拟开工建设大项目组团亮相。

总投资 65 亿元的上合科创基地项目落位上合国际城，总投资 116.93 亿元的空港商务区项目落位空港新城，总投资 60 亿元的中国物流集团央地合作产业园项目落位枢纽港新城，总投资 74.58 亿元的上合能谷园区项目落位卡奥斯新城，总投资 56 亿元的一云两中心项目落位板桥新城…… 一批打基础、利长远、增动能的“大手笔”项目精准落子“五大新城”，以项目策源释放场景机会、加快要素流通、做精资源匹配、敞开机遇窗口，以大项目联通上下游、带动大配套、形成大产业，走活了上合示范区高质量发展的“大棋局”。

细看“2024 年百强投资项目”清单，其不仅涵盖纺织服装、食品饮料、现代物流等传统产业，还涉及氢能与储能、集成电路、智能制造装备、高端装备、生物医药及医疗器械、先进高分子及金属材料等战略性新兴产业和未来产业，新质生产力正加速形成。

有别于传统生产力，新质生产力涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中的关键。培育新质生产力不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。以中投盈创数字经济产业园项目为例，主要新建海尔卡奥斯展示体验中心、华为云数据中心、创业孵化基地以及数字底座信息化系统等，将有效推动上合示范区大数据、电子政务、智慧城市发展建设规划，推动经济结构的优化迭代和纵深发展。该项目达产后，预计实现年产值 30 亿元，解决就业 450 人。从传统生产力转入新质生产力，一场新旧动能加速转换的深刻变革正在上合示范区翻开新篇章。

蓄未来之势，筑梦对外开放新高地

更高能级的全域创新发展，离不开政、产、学、研、用的多维合力。借助高端智库的“最强大脑”不断挖潜力、聚资源、优布局、建生态，是上合示范区的核心打法之一。在“启新城、开新局、谱新篇”2023 上合・城市发展大会上，中国食品工业协会、中国国际工程咨询公司、国家发改委综合运输研究所等 11 家国家级智库机构与上合示范区集中签约，旨在从更高站位、更宽视野为产业发展“问诊把脉”，赋智赋能。上海环境能源交易所副总经理宾晖介绍，上海环境能源交易所计划在上合新区设立碳管理体系（上合示范区）服务中心，构建绿色低碳产业集群生态体系，助力打造碳管理体系示范城市。同时，还将与上合示范区共同围绕国际绿色贸易应对、绿色金融、数字化碳管理等方面开展专题研究，共同搭建绿色贸易平台。

布局项目，就是布局未来。会上，金融支持类、产业投资类、基础设施类、“一镇（街道）一业”类等重点项目也在现场集中签约。值得关注的是，此次与会的 70% 以上签约方出动了企业“一把手”，其重视程度可见一斑，也从侧面体现了上合示范区作为招商引资“强磁场”的独特魅力。

双向奔赴，方有更多期待。新能星洲新能源绿电制氢项目的投资方新加坡能源集团中国区副总裁张丹耀表示，山东省是可再生能源优势地区，也是其在华投资的主要区域之一。作为全国首个绿色城市建设发展试点，青岛在试点初期就重点布局上合示范区绿色城市建设发展试验区。“我们希望通过低碳智慧能源解决方案，为能源的未来赋能，实现可持续发展，这与上合示范区大力倡导绿色低碳发展理念不谋而合。”张丹耀介绍，新能星洲新能源绿电制氢项目是青岛市光伏重点示范项目之一，拟采用碱性制氢系统替代传统的电化学储能，建成后年发电量约 1.54 亿度，减少二氧化碳排放约 8.97 万吨 / 年。项目达产后，将进一步提升太阳能资源利用率，为经济社会可持续发展提供安全可靠的宝贵清洁能源。

项目招得来是基础，留得住、发展好是关键。在招商引资的过程中，上合示范区始终主动担当作为，坚持做好项目落地的“领航员”，全力提供必要的空间载体、人才服务、政策匹配等支持。降低成本，开工投产有“上合速度”；优化环境，服务企业有“上合温度”；以商招商，延链强链有“上合力度”。项目引得来、接得住、留得下、做得好，这是上合示范区持续传递给投资者的信心与底气。

打好创新布局“组合拳”，织密共创共赢“合作网”，做大国际国内“朋友圈”。如今的上合示范区，以项目策源深化高质量发展导向、打造高能级产业集群、强化高水平科技创新、实施高强度有效投资，立足长远推开发展动力跃升之门。

城市向新，厚积成势。

抚触上合示范区的发展脉动，处处充盈着筑造对外开放新高地的干劲、豪情与活力！

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