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中国人民银行印发《非银行支付机构监督管理条例实施细则》,加强对支付宝、微信支付等机构依法监管

2024-07-26 18:07IT之家(问舟)38评
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IT之家 7 月 26 日消息,中国人民银行出台了《非银行支付机构监督管理条例实施细则》(IT之家以下简称《实施细则》)。

《实施细则》自发布之日起施行。《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令〔2010〕第 2 号)、《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(中国人民银行公告〔2010〕第 17 号)同时废止。

《实施细则》共六章、七十七条,包括总则,设立、变更与终止,支付业务规则,监督管理,法律责任和附则,旨在细化《条例》规定,为支付机构规范健康发展提供有力制度保障。主要内容有:

下一步,中国人民银行将持续做好《条例》和《实施细则》贯彻落实工作,督促支付机构以服务实体经济为本,坚守合规底线,坚持守正创新,推动非银行支付行业健康可持续发展。

官方强调:起草过程中,主要把握以下原则:

根据《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令〔2010〕第 2 号),支付机构支付业务许可证有效期为 5 年。由于各支付机构设立时间不同,支付业务许可证到期日也不同。为保障行政许可相对人权利,《实施细则》将过渡期设置为《实施细则》施行日至支付业务许可证有效期截止日。《条例》施行前已设立的支付机构,拟继续从事核准的部分或全部支付业务的,应当向中国人民银行申请换发长期有效的支付业务许可证。此外,个别支付机构需要一定时间调整以满足净资产有关要求,为确保平稳过渡,《实施细则》对净资产与备付金日均余额比例要求也设置了同等时长的过渡期。

考虑到 17 家支付机构支付业务许可证分别于 2024 年 7 月 9 日和 2025 年 3 月 25 日到期,距离《实施细则》施行日较近,为保障这两批次支付机构具有充足的准备时间,《实施细则》将其过渡期放宽至 12 个月。

在《实施细则》中,官方明确规定申请设立支付机构需提交主要股东和实际控制人材料,需要提供公司股权架构图和控制框架图、实际控制权和控制关系说明材料,且人民银行官网有权公示支付机构的股权结构和股东明细,持股比例,实际控制人名单。

此外,公司净资产最低限度按照公司备付金日均余额 5% 计算,从而规避了某些金融机构无底线加杠杆的行为,防止股东利用有限责任逃脱无限债务。

参考资料:

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