12 月 31 日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对《2022 年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》（以下简称《2022 年第一批政策清单》）进行解读。
山东省财政厅二级巡视员李学春在会上介绍到，近期，根据中央经济工作会议精神和省委省政府关于“稳中求进”高质量发展的决策部署，我们又有针对性地提出了一批财政政策，着力激发市场主体活力、释放发展潜能，推动经济高质量发展。
一是突出“稳”字，在稳定经济运行上发力。
认真贯彻“稳字当头、稳中求进”的工作基调，加大政策力度，合理引导市场预期，稳住经济基本盘。实施一系列减税降费政策。包括全面落实小规模纳税人免征增值税、小型微利企业见证所得税、研发费用加计扣除、制造业中小微企业延缓缴纳 2021 年第四季度部分税费等政策。着力解决产业发展关键“短板”。比如，针对大家普遍关心的新一代信息技术产业“缺芯”问题，我们结合国家统一产业布局和我省发展优势，研究提出了集成电路流片费用补助政策，对实施多项目晶圆流片和全掩膜流片的，分别按照不超过其首轮流片费用的 70% 和 50% 给予最高 300 万元补助。着力稳定投资预期。对前期实施的重大技术改造财政贴息政策予以优化调整，省级设立“技改专项贷”，着力建立财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”，为企业实施技术改造提供全链条融资服务，引导企业加大技术改造投入力度。
二是突出“准”字，在激发有效需求上发力。
认真贯彻落实中央经济工作会议关于财政政策要精准、可持续的要求，在投资领域和消费领域同时发力，以点带面，支持扩大有效需求。在投资领域，支持开展“七网”建设。2022 年，计划统筹财政资金和专项债券资金 800 亿元，集中支持现代水网、综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、新型基础设施网、农村技术设施网等“七网”建设。
三是突出“新”字，在培育新发展动能上发力。
从集群、产业、企业等多个维度入手，培育新发展动能。培育“新”集群。围绕综合实力、发展活力、创新能力、公共服务能力等关键指标开展综合评价，培育认定一批工业互联网园区、省级数字产业园区、特色优势产业集群，并给予一次性财政奖励，支持新经济集群式发展。培育“新”产业。聚焦工业互联网领域，在继续支持培育工业互联网平台、完善“云服务券”政策基础上，支持开展标识解析二级节点建设布局，对综合评价排名前 5 的，给予最高 500 万元奖补。对“四新”及“十强”产业主体税收增长较快的市县，分三档给予累进奖励，促进地方优质财源建设。培育“新”企业。聚焦“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业，通过“创新服务券”等模式，提高服务机构和企业需求匹配度，为企业发展提供数字化赋能、工业设计、市场开拓等全方位服务，提升企业创新能力和发展活力。对“十强”重点产业中经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的前 10 名企业，给予 200 万元基础性奖励和最高 2000 万元激励性奖励，支持龙头企业高质量发展。
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