美国 1900 亿美元法案通过审议，520 亿美元芯片生产激励走向现实

5 月 28 日消息，本周四，美国参议院进一步推动了加强美国技术研发、创新的法案。外媒报道称，该法案总金额达 1900 亿美元，包括此前对芯片生产的 520 亿美元投资。

从去年开始，全球半导体发生短缺，汽车行业遭受了重大打击，消费电子产品的交付速度也开始放缓。随着新冠肺炎疫情的持续，各类材料、零部件都有供应不足的问题。外媒评论称，该法案这项措施得到了广泛支持，反映出美国两党都迫切希望解决目前的短缺危机。

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法案金额高达 1900 亿美元，仍有多步流程

本周四，美国参议院周四以 68 比 30 的投票结果结束了对 2021 年《美国创新与竞争法（USICA）》的审议，该法案是之前《无尽前沿法案》（the Endless Frontier Act）的修正案。

具体来说，USICA 将授权国会投入约 1900 亿美元加强美国的技术实力，将包括此前用于加强半导体生产实力的 520 亿美元计划。

为了加强美国各地的制造业和大学之间的合作，这项法案还将拨款 100 亿美元，创建区域技术中心，加强双方合作关系，并支持部分研究项目。

接下来，美国参议院将进行最终投票决定是否通过该法案，目前该时间仍未确定。如果 USICA 在美国参议院通过，该法案还须经众议院投票，再送交白宫，供美国总统签署法律。

共同起草了 USICA 立法的参议院民主党多数党领袖查克・舒默（Chuck Schumer）称，美国在基础科学研究上的支出不到国内生产总值的 1％，仅为中国的一半。

他在参议院讲话中呼吁议员支持该法案。他说：“如果我们现在不加紧行动，我们就会落后于世界其他地方。“他也提到，该法案将通过在科学技术上的投资，使美国在未来的创新、生产能力超过竞争对手。

美国佛罗里达州的共和党参议员马可・卢比奥（Marco Rubio）则强调，技术研究与开发对美国十分重要，而“21 世纪将由中美之间的这场竞争来定义”。

尽管 USICA 法案投入资金巨大，能否真的帮助美国在技术开发、研究和创新上取得竞争优势仍不确定。

据纽约时报报道，该法案由于投入资金巨大，吸引了众多行业的说客，而由此带来的讨价还价削弱了该法案的力度。

据悉，原本用于研发新兴技术的 1000 亿美元资金被削减至 290 亿美元，大部分资金被转移到美国国家科学基金会（National Science Foundation）和美国能源部的下属实验室。而立法推动者为了使该法案获得更广泛的支持，加入了很多其他的项目，比如将为 NASA 提供新一轮资金等。

美国电气和电子工程师协会（IEEE）也组织了游说，该协会在一份声明中称：“美国的经济以技术作为基础，需要各类专业人员，《无尽前沿法案》则可以确保这一点。”

此外，参议院还将美国五角大楼研究机构国防高级研究计划局（Defense Advanced Research Projects Agency）的预算增加了一倍。

美国印第安纳州共和党参议员托德・杨（Todd Young）是这项法案的另一位起草者。纽约时报称，他对该法案的一些改动感到失望，但他在周四的采访中称，这项法案仍意味着“应用研究的资金大幅增加”。

在该法案预定通过的几个小时前，参议员们仍在起草主要内容，比如一项重要的贸易措施允许特定产品进口到美国可以免除关税。

另外，在最后的闭门会议中，由于美国共和党和民主党之间的分歧，原本 15 分钟的程序性投票被延长了 4 个小时。而有的议员则认为该法案推动过于迅速。

自去年开始，半导体短缺已经波及到各个需要芯片的行业，汽车、消费电子、家电等都在其列。而短缺问题的持续，也影响到了百姓生活、国防等各个方面。这也使各国政府意识到了半导体供应链安全的重要性。为此，美、韩、欧等各国政府都在加强本土半导体制造能力。

在美国新总统就职后，美国在半导体领域动作频频，既提出了相关法案，也举行过针对半导体短缺问题的行业峰会。在各种补贴承诺之下，三星、台积电等芯片制造公司都宣布了赴美建厂的计划。而本次 USICA 的流程推进，也意味着美国对半导体行业的补贴将不再是空头支票，将进一步对半导体行业产生影响。

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